哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市應(yīng)對疫情影響進一步支持市場主體健康發(fā)展若干政策措施的通知
哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市應(yīng)對疫情影響進一步支持市場主體健康發(fā)展若干政策措施的通知
哈政規(guī)〔2022〕5號
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《哈爾濱市應(yīng)對疫情影響進一步支持市場主體健康發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府
2022年5月12日
哈爾濱市應(yīng)對疫情影響進一步支持市場主體健康發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實國家和省系列助企惠企政策，全力支持市場主體應(yīng)對疫情影響、加快恢復發(fā)展，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，在繼續(xù)執(zhí)行《哈爾濱市人民政府印發(fā)哈爾濱市關(guān)于應(yīng)對疫情影響進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營若干政策的通知》(哈政規(guī)〔2021〕14號)、《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)紓困政策措施的通知》(哈政規(guī)〔2022〕4號)的基礎(chǔ)上，制定以下政策措施。
一、進一步加大減稅降費力度
1.減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響、符合國家減免條件的納稅人，可按相關(guān)規(guī)定依法申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(責任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府)
2.緩繳和降低醫(yī)療保險費。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納醫(yī)療保險費用的企業(yè)、靈活就業(yè)人員，可延緩至2022年12月31日前完成補辦補繳，緩繳期間免收滯納金并仍享受醫(yī)保待遇。將2022年市基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)降低4000元。(責任單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局)
3.緩繳和降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例至5%，對受疫情影響特別嚴重的企業(yè)，住房公積金繳存比例最低可降至3%，期限不超過12個月。(責任單位：市住房公積金中心，各區(qū)縣市政府)
4.階段性降低工傷保險費率。按照《工傷保險條例》規(guī)定適用范圍，對企業(yè)工傷保險費率以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，期限為2022年5月1日至2022年12月31日。(責任單位：市人社局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府)
5.持續(xù)延緩繳納水電費用。自2022年1月1日起，對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)和個體工商戶，水費可延緩繳納，延緩期限至2022年12月31日；電費可分階段申請延緩繳納，簽訂緩繳協(xié)議，緩繳期限至2022年6月30日。緩繳期間不影響正常用水、用電，免收滯納金。(責任單位：哈供水集團、國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各區(qū)縣市政府)
6.支持中小企業(yè)積極參與政府采購活動。對200萬元以下政府采購貨物和服務(wù)項目，400萬元以下政府采購工程項目，采購人應(yīng)向符合條件的中小企業(yè)采購，不再收取投標(響應(yīng))保證金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，不得以星級、所有制等為門檻限制中小企業(yè)參與政府采購。(責任單位：市財政局，各預算單位)
7.返還工會經(jīng)費。對符合工會經(jīng)費全征全返標準的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費。(責任單位：市總工會)
二、進一步加大金融支持力度
8.擴大穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔保專項基金支持范圍。將市穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔保專項基金規(guī)模提高到30億元，將三農(nóng)、科技、體育、娛樂等行業(yè)企業(yè)、參與疫情防控企業(yè)和個人經(jīng)營貸款納入市穩(wěn)企穩(wěn)崗金融政策支持范圍。(責任單位：市金融局、市財政局)
9.擴大擔保費全額減免范圍。將三農(nóng)、旅游、科技、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)納入政府性融資擔保機構(gòu)擔保費全額減免范圍。(責任單位:市金融局、市財政局，哈爾濱企業(yè)信用融資擔保集團有限公司、哈爾濱科創(chuàng)融資擔保有限公司)
三、進一步支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
10.鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。在全面做好疫情防控和安全生產(chǎn)的前提下，支持工業(yè)企業(yè)加大二季度排產(chǎn)，提高產(chǎn)能利用效率。對二季度當季產(chǎn)值增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照產(chǎn)值增長部分的1%給予獎勵。(責任單位：市工信局，各區(qū)縣市政府)
11.支持制造業(yè)擴大投資。對2022年在建并入統(tǒng)的制造業(yè)技改項目(含企業(yè)為升級而進行的軟件、檢測、智能化集成、研發(fā)、平臺建設(shè)等投入)，且年度入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資1000萬元(含)以上的，按其年度實際固定資產(chǎn)投資額6%，給予最高不超過2500萬元補助。對2022年新開工并入統(tǒng)2000萬元(含)以上的先進制造業(yè)重大項目，按照“一項目一策”給予跟蹤支持，分段予以資金獎勵。(責任單位：市工信局，各區(qū)縣市政府)
12.推動防疫抗疫產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立疫情防控科技專項資金，支持企業(yè)圍繞新冠病毒檢測試劑、消殺設(shè)備、特效藥物開展技術(shù)攻關(guān)、提供應(yīng)用場景。為第一類醫(yī)療器械審批建立綠色通道，加快推動相關(guān)產(chǎn)品備案上市和投入應(yīng)用。(責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局)
13.緩繳和返還制造業(yè)部分稅費。對符合國家規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)納稅人，按規(guī)定依法退還增值稅留抵稅額。持續(xù)落實制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延緩繳納2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。(責任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府)
四、進一步支持消費市場復蘇
14.給予餐飲業(yè)穩(wěn)企支持。對限額以上餐飲企業(yè)按照上半年營業(yè)額分檔給予支持，單戶企業(yè)最高不超過50萬元。對本輪疫情結(jié)束后10天內(nèi)復業(yè)復市的限額以上餐飲企業(yè)，給予每個餐飲門店最高2萬元支持，單戶企業(yè)最高不超過10萬元。今年年底前，對限額以上連鎖餐飲企業(yè)在我市新開設(shè)餐飲門店的，按照使用面積分檔給予每個門店最高10萬元、每家企業(yè)最高100萬元支持。(責任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣市政府)
15.鼓勵發(fā)展餐飲新業(yè)態(tài)。推廣無接觸配送服務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為餐飲商戶無償開展數(shù)字化代運營服務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對經(jīng)營困難的餐飲商戶實施扶持政策，對第二、三、四季度給予平臺餐飲商戶補貼金額合計200萬元(含)以上的，按照電商平臺實際補貼總金額的20%給予一次性獎勵，獎勵最高不超過100萬元。(責任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣市政府)
16.支持餐飲行業(yè)開展促銷。借助舉辦“美食節(jié)”“西餐節(jié)”“啤酒節(jié)”等契機，支持餐飲行業(yè)開展打折讓利等促消費系列活動，允許餐飲企業(yè)在門店外適合區(qū)域外擺經(jīng)營，開展促銷，推動餐飲行業(yè)盡快復蘇。(責任單位：市商務(wù)局、市城管局，各區(qū)縣市政府)
17.支持開展各類促銷活動。圍繞限額以上汽車、百貨(不含超市)、家電通訊、家居建材、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)，安排1.2億元資金，對各區(qū)縣(市)發(fā)放消費券按實際投入資金給予70%補助。允許零售企業(yè)在經(jīng)營場所門前或政府指定區(qū)域開展外擺促銷活動。(責任單位：市商務(wù)局、市城管局、市交通局，各區(qū)縣市政府)
18.給予保供企業(yè)防疫支出補助。對疫情期間堅持營業(yè)，保障全市生活必需品市場供應(yīng)的農(nóng)批市場、大型超市、連鎖超市，分檔給予一次性防疫消殺補助，單戶企業(yè)合計補助最高不超過50萬元。(責任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣市政府)
19.支持在哈舉辦各類會展活動。對已報備計劃于2022年1月1日至2022年4月30日期間在哈舉辦但因疫情延期至2022年12月31日前恢復舉辦的會展項目，在既有政策基礎(chǔ)上，再分別給予承辦單位場租費10%和專業(yè)展館租賃費10%的額外補貼，同一單位補貼金額不超過20萬元。(責任單位：市貿(mào)促會)
五、進一步助力文旅交通業(yè)恢復發(fā)展
20.支持旅游業(yè)加快恢復。對2022年組織旅行團在哈停留過夜且有相應(yīng)游覽行程，住宿一夜的，按照團隊游客每人40元給予旅行社獎勵；住宿兩夜以上的(含兩夜)，按照團隊游客每人每夜50元給予旅行社獎勵；單戶旅行社累計最高獎勵50萬元。對符合條件的旅行社全額暫退質(zhì)保金。(責任單位：市文廣旅游局)
21.鼓勵企事業(yè)單位、社會團體購買文旅服務(wù)。支持企事業(yè)單位、社會團體購買市域內(nèi)演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游服務(wù)，委托旅行社開展工會、會展等相關(guān)活動。支持將符合條件的民宿、文化街區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療養(yǎng)、休養(yǎng)活動范圍。(責任單位：市文廣旅游局、市財政局、市稅務(wù)局、市總工會，各區(qū)縣市政府)
22.降低文娛企業(yè)稅費負擔。對2022年上半年廣告和娛樂服務(wù)行業(yè)企業(yè)所繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，按照50%予以減半征收。(責任單位：市稅務(wù)局、市文廣旅游局，各區(qū)縣市政府)
23.給予巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)獎勵。鼓勵出租汽車企業(yè)為駕駛員減免承包費，通過獎勵企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)抵補企業(yè)為駕駛員減免的承包費，首批獎勵全市出租汽車企業(yè)1200臺出租車經(jīng)營權(quán)，按照企業(yè)車輛數(shù)和減免費用金額占比進行獎勵分配，列入黑名單的企業(yè)除外。(責任單位：市交通局)
24.實施鐵路航空和公共交通運輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。2022年鐵路、航空運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預繳增值稅；免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。(責任單位：市稅務(wù)局)
六、進一步加大科教養(yǎng)老企業(yè)幫扶力度
25.給予高新企業(yè)貸款貼息支持。對科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)2021年以來通過商業(yè)銀行貸款還本付息的，按照實際支付利息的50%，最高給予100萬元的貼息支持。(責任單位：市科技局，各區(qū)縣市政府)
26.提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例。科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定依法據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。(責任單位：市稅務(wù)局)
27.實施普惠性民辦幼兒園補助。參照“省定公辦幼兒園公用經(jīng)費生均財政撥款基準定額每年每生600元的標準”，對全市普惠性民辦幼兒園進行一次性補助，單戶企業(yè)最高補助不超過100萬元，用于疫情期間普惠性民辦幼兒園紓困。(責任單位：市教育局)
28.給予校車停運補助。對2022年受疫情影響停運的校車，每臺校車按照城區(qū)最低工資標準的50%，給予2個月補貼。(責任單位：市教育局，各區(qū)縣市政府)
29.實施非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助。以2022年4月30日在院老人為基數(shù)，按每人300元給予非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性補助，單戶企業(yè)最高補助不超過50萬元。對因受疫情影響老人入住率未達到標準，未領(lǐng)取養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼的非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)，提前支付養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金。對全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的照護中心(驛站)運營資格順延三年。(責任單位：市民政局，各區(qū)縣市政府)
七、進一步提高服務(wù)企業(yè)水平
30.提升惠企政策落地服務(wù)水平。建立全市涉企政策統(tǒng)一發(fā)布、快速兌現(xiàn)服務(wù)機制，所有涉企政策的實施細則和申請指南在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“e冰城”APP等政府門戶平臺統(tǒng)一發(fā)布，不斷擴大“免申即享”范圍。(責任單位：市營商環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府)
31.推行市場主體歇業(yè)制度。受疫情影響暫時難以繼續(xù)經(jīng)營的市場主體，可以在一定時期內(nèi)歇業(yè)并在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案。歇業(yè)期限最長不超過3年。歇業(yè)期間視情況需要開展經(jīng)營活動的，可以恢復營業(yè)，應(yīng)當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府)
32.實行“包容期”信用監(jiān)管。受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延時辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄。已納入信用記錄的，可申請信用修復。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府)
各區(qū)縣(市)政府、各部門要通過各類媒體渠道加大政策宣傳力度，公開發(fā)布責任單位聯(lián)系電話。要建立健全區(qū)縣(市)與相關(guān)部門和責任單位的聯(lián)動機制，加大指導督促力度，推動各項政策落地見效。
本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。實施期間，如國家和省、市另有規(guī)定的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。各責任單位要于本政策發(fā)布后3天內(nèi)制定并公布相關(guān)政策實施細則，并做好解讀工作。
《哈爾濱市關(guān)于應(yīng)對疫情影響進一步支持市場主體健康發(fā)展的若干政策措施》解讀
為幫助全市各類市場主體和社會各界更好地了解掌握《關(guān)于應(yīng)對疫情影響進一步支持市場主體健康發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，讓市場主體應(yīng)享盡享快享助企紓困政策支持，現(xiàn)作如下解讀。
一、《政策措施》出臺背景和目的
今年2月以來，全國多地發(fā)生新冠肺炎疫情。3月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，要求“統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響”。省委、省政府多次召開會議研究部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)工作。市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持更加有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，充分考慮我市2月27日發(fā)生的本輪疫情防控難度較大、持續(xù)時間較長，對各類市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來了很大影響，市場主體短期內(nèi)面臨經(jīng)營成本上升和營業(yè)收入下降的“雙重壓力”，市委、市政府決定在持續(xù)落實哈政規(guī)〔2021〕14號文件15條惠企政策、哈政規(guī)〔2022〕4號文件7條惠企政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前疫情實際，出臺本次《政策措施》。
二、《政策措施》的特點
本次出臺的《政策措施》，共提出七個方面32條助企紓困舉措，與目前正在實施的哈政規(guī)〔2021〕14號和〔2022〕4號文件相比，主要體現(xiàn)了“四個特點”。一是政策投入力度更大。我市將拿出15億元左右資金，在金融、工業(yè)、消費等方面進一步加大助企紓困力度，預計為全市各類市場主體減免稅收40億元左右，減免、緩繳相關(guān)費用28億元左右。二是政策針對性更強。本次《政策措施》將普惠性與精準性相結(jié)合，對制造業(yè)、餐飲零售、文旅交通、科技教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域單獨立題，細化提出了有針對性的支持措施。三是政策覆蓋面更廣。將三農(nóng)、科技、體育、娛樂等行業(yè)納入穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔保支持范圍；將中小微企業(yè)納入電費緩繳范圍等，預計受益企業(yè)將超過60萬戶。四是政策兌現(xiàn)便利度更高。首次明確所有實施細則和申請指南統(tǒng)一在平臺發(fā)布，進一步擴大“免申即享”范圍，努力讓市場主體應(yīng)享盡享快享。
三、《政策措施》內(nèi)容解讀
(一)進一步加大減稅降費力度
1.減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。為將國家和省有關(guān)政策宣傳和落實到位，《政策措施》提出，對受疫情影響、符合國家減免條件的納稅人，可按相關(guān)規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
2.緩繳和降低醫(yī)療保險費。為有效緩解企業(yè)繳存醫(yī)療保險費壓力，《政策措施》在哈政規(guī)〔2021〕14號文件基礎(chǔ)上，將醫(yī)保緩繳期限由2022年6月30日延長至12月31日，并將繳存基數(shù)由74380元/年降至70380元/年，進一步降低了企業(yè)繳費負擔。
3.緩繳和降低住房公積金。為有效緩解企業(yè)繳存住房公積金壓力，《政策措施》在哈政規(guī)〔2022〕4號文件基礎(chǔ)上，將公積金緩繳期限由3個月延長至12月，并將受疫情影響特別嚴重的企業(yè)最低繳存比例降至3%。同時，為確保個人權(quán)益不受損失，本次《政策措施》規(guī)定緩交期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。
4.階段性降低工傷保險費率。為有效緩解企業(yè)運營壓力，本次《政策措施》在哈政規(guī)〔2022〕4號文件返還失業(yè)險基礎(chǔ)上，首次提出降低企業(yè)工傷保險交納費率，規(guī)定對企業(yè)工傷保險費率以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，期限為2022年5月1日至2022年12月31日。
5.持續(xù)延緩繳納水電費用。為有效緩解企業(yè)繳存水電費壓力，《政策措施》在哈政規(guī)〔2022〕4號文件基礎(chǔ)上，將水費緩繳期限由2022年6月30日延長至12月31日，將電費緩繳對象由個體工商戶擴大到中小微企業(yè)，同時提出免收緩繳滯納金。
6.支持中小企業(yè)積極參與政府采購活動。為積極發(fā)揮政府采購對中小企業(yè)加快恢復的“四兩撥千斤”任用，《政策措施》提出，對200萬元以下政府采購貨物和服務(wù)項目，400萬元以下政府采購工程項目，采購人應(yīng)向符合條件的中小企業(yè)采購，政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，不得以星級、所有制等為門檻限制中小企業(yè)參與政府采購。同時，考慮到中小企業(yè)資金鏈比較緊張，規(guī)定中小企業(yè)參與政府采購時不再收取投標(響應(yīng))保證金。
7.返還工會經(jīng)費。為有效緩解企業(yè)資金壓力，《政策措施》要求，對符合工會經(jīng)費全征全返標準的小微企業(yè)，全額返還工會經(jīng)費，以此補充小微企業(yè)現(xiàn)金流。
(二)進一步加大金融支持力度
8.擴大穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔保專項基金支持范圍。為有效解決企業(yè)融資難問題，《政策措施》提出，將市穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔保專項基金規(guī)模提高到30億元，進一步擴大政策覆蓋面，將三農(nóng)、科技、體育、娛樂等行業(yè)企業(yè)、參與疫情防控企業(yè)和個人經(jīng)營貸款納入市穩(wěn)企穩(wěn)崗金融政策支持范圍。
9.擴大擔保費全額減免范圍。為了讓更多企業(yè)享受到政府性融資擔保機構(gòu)擔保費全額減免的優(yōu)惠政策，《政策措施》提出，將三農(nóng)、旅游、科技、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)納入擔保費全額減免支持范圍。
(三)進一步支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
10.鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。為鼓勵工業(yè)企業(yè)加快恢復、增產(chǎn)增收，《政策措施》提出，對加大排產(chǎn)力度的工業(yè)企業(yè)給予增量獎勵，對二季度當季產(chǎn)值增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，將按照產(chǎn)值增長部分的1%給予獎勵。
11.支持制造業(yè)擴大投資。為鼓勵制造業(yè)企業(yè)積極擴大有效投資，《政策措施》提出，對2022年在建并入統(tǒng)的制造業(yè)技改項目、新開工并入統(tǒng)2000萬元(含)以上的先進制造業(yè)重大項目，給予資金獎勵，全力支持制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。
12.推動防疫抗疫產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。為鼓勵我市企業(yè)加快防疫抗疫產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐，《政策措施》提出，設(shè)立疫情防控科技專項資金，支持企業(yè)圍繞新冠病毒檢測試劑、消殺設(shè)備、特效藥物開展技術(shù)攻關(guān)、提供應(yīng)用場景。同時，為第一類醫(yī)療器械審批建立綠色通道。
13.緩繳和返還制造業(yè)部分稅費。為確保國家和省對制造業(yè)稅收優(yōu)惠政策加快落實到位，《政策措施》提出，對符合國家規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)納稅人，按規(guī)定退還增值稅留抵稅額。同時，繼續(xù)落實制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，緩繳期限為6個月。
(四)進一步支持消費市場復蘇
14.給予餐飲業(yè)穩(wěn)企支持。針對餐飲行業(yè)受疫情沖擊較大的實際，《政策措施》首次提出，對餐飲行業(yè)給予穩(wěn)企支持，幫助餐飲行業(yè)加快復蘇。主要包括：對限額以上餐飲企業(yè)按照上半年營業(yè)額分檔給予支持，單戶企業(yè)最高不超過50萬元；對本輪疫情結(jié)束后10天內(nèi)復業(yè)復市的限額以上餐飲企業(yè)，給予每個餐飲門店最高2萬元支持；對今年年底前限額以上連鎖餐飲企業(yè)在我市新開設(shè)餐飲門店的，按照使用面積分檔給予每個門店最高10萬元支持。
15.鼓勵發(fā)展餐飲新業(yè)態(tài)。為支持餐飲企業(yè)向線上轉(zhuǎn)型，《政策措施》規(guī)定，對第二、三、四季度給予餐飲商戶補貼金額合計達到200萬元(含)以上的電商平臺，按照電商平臺實際補貼總金額的20%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元，以此支持餐飲平臺企業(yè)為線上商戶讓利。
16.支持餐飲行業(yè)開展促銷。為加快恢復餐飲市場熱度，《政策措施》提出，適時舉辦全市“美食節(jié)”“西餐節(jié)”“啤酒節(jié)”等系列活動，允許餐飲企業(yè)在門店外適合區(qū)域外擺經(jīng)營，開展促銷，支持推動餐飲行業(yè)盡快復蘇。
17.支持開展各類促銷活動。針對消費市場受疫情影響較為嚴重的實際，《政策措施》提出，安排1.2億元資金，支持各區(qū)縣(市)圍繞限上汽車、百貨(不含超市)、家電通訊、家居建材、餐飲等行業(yè)發(fā)放政府消費券。同時，允許零售企業(yè)在經(jīng)營場所門前或政府指定區(qū)域開展外擺促銷活動，推動消費市場盡快恢復熱度。
18.給予保供企業(yè)防疫支出補助。針對全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、連鎖超市，為保障全市生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定做出較大貢獻，特別是增加了企業(yè)防疫成本，《政策措施》首次提出，對疫情期間堅持營業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、連鎖超市，分檔給予一次性防疫消殺補助，單戶企業(yè)合計補助最高不超過50萬元。
19.支持在哈舉辦各類會展活動。為支持會展業(yè)加快復蘇，《政策措施》提出，對已報備但因疫情延期的在哈舉辦會展項目，在既有政策基礎(chǔ)上，再分別給予承辦單位場租費10%和專業(yè)展館租賃費10%的額外補貼。
(五)進一步助力文旅交通業(yè)恢復發(fā)展
20.支持旅游業(yè)加快恢復。為推動旅游業(yè)加快復蘇，《政策措施》提出，對2022年組織旅行團在哈停留過夜且有相應(yīng)游覽行程，按照團隊游客人數(shù)給予旅行社獎勵。同時，為緩解旅行社現(xiàn)金流壓力，《政策措施》提出，對符合條件的旅行社全額暫退質(zhì)保金。
21.鼓勵企事業(yè)單位、社會團體購買文旅服務(wù)。為充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社會團體在文旅市場加快恢復中的示范效應(yīng)，《政策措施》提出，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體購買市域內(nèi)演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游服務(wù)，委托旅行社開展工會、會展等相關(guān)活動。
22.降低文娛企業(yè)稅費負擔。為加快兌現(xiàn)落實國家和省對文娛產(chǎn)業(yè)稅收支持政策，《政策措施》提出，對2022年上半年廣告和娛樂服務(wù)行業(yè)企業(yè)所繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，按照50%予以減半征收。
23.給予巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)獎勵?？紤]到疫情對出租車行業(yè)影響較大，鼓勵出租汽車企業(yè)為駕駛員減免承包費，《政策措施》提出，拿出1200臺出租車經(jīng)營權(quán)獎勵出租汽車企業(yè)，以此抵補企業(yè)為駕駛員減免的承包費。
24.實施鐵路航空和公共交通運輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。為加快落實國家和省對交通業(yè)稅收優(yōu)惠政策，《政策措施》提出，對2022年鐵路、航空運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預繳增值稅；免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。
(六)進一步加大科教養(yǎng)老企業(yè)幫扶力度
25.給予高新企業(yè)貸款貼息支持。為支持科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《政策措施》提出，對科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)2021年以來商業(yè)銀行貸款給予50%的貼息支持。
26.提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例。為加快落實國家和省對研發(fā)費用稅收優(yōu)惠政策，《政策措施》提出，對科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。
27.實施普惠性民辦幼兒園補助。為促進普惠性民辦幼兒園健康發(fā)展，針對疫情對普惠性民辦幼兒園沖擊較大的實際，《政策措施》提出，參照“省定公辦幼兒園公用經(jīng)費生均財政撥款基準定額每年每生600元的標準”對全市普惠性民辦幼兒園進行一次性補助，用于疫情期間普惠性民辦幼兒園紓困。
28.給予校車停運補助。為有效緩解受疫情影響停運的校車運營壓力，《政策措施》提出，對每臺停運校車，按照城區(qū)最低工資標準的50%給予2個月補貼。
29.實施非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助。為有效緩解非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)資金和運營壓力，《政策措施》提出，按每人300元給予非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性補助；對因受疫情影響老人入住率未達到標準，沒有領(lǐng)取養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼的非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)，提前支付養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金。同時，對全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的照護中心(驛站)運營資格順延三年。
(七)進一步提高服務(wù)企業(yè)水平
30.提升惠企政策落地服務(wù)水平。為服務(wù)市場主體方便快捷享受到惠企政策，《政策措施》提出，建立全市涉企政策統(tǒng)一發(fā)布、快速兌現(xiàn)服務(wù)機制，所有涉企政策的實施細則和申請指南在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“e冰城”APP等政府門戶平臺統(tǒng)一發(fā)布，不斷擴大“免申即享”范圍，努力實現(xiàn)讓企業(yè)找得到、看得懂、一鍵申請、快享盡享。
31.推行市場主體歇業(yè)制度。為更好幫助各類市場主體紓困解難，《政策措施》首次提出，推行市場主體歇業(yè)制度，對受疫情影響暫時難以繼續(xù)經(jīng)營的市場主體，可以在一定時期內(nèi)歇業(yè)并在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案。3年歇業(yè)期內(nèi)可以恢復營業(yè)。
32.實行“包容期”信用監(jiān)管。針對部分企業(yè)因疫情出現(xiàn)違約失信行為，造成企業(yè)在簽訂合同、申請貸款等方面受到影響等問題，《政策措施》提出，受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延時辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。